Alargamento da UE e Política de Vizinhança: o que o EPSO testa

O alargamento da UE voltou ao centro da política europeia. Após anos de "fadiga do alargamento", a guerra na Ucrânia e as mudanças geopolíticas reanimaram o processo. Os testes EPSO estão a refletir isso — espere mais questões sobre adesão, países candidatos e política de vizinhança.

O processo de alargamento

Critérios de Copenhaga (1993)

Para aderir à UE, um país deve cumprir três critérios estabelecidos no Conselho Europeu de Copenhaga:

1. Critério político: Instituições estáveis que garantam a democracia, o Estado de direito, os direitos humanos e a proteção das minorias
2. Critério económico: Uma economia de mercado funcional e capacidade para enfrentar a concorrência dentro da UE
3. Critério do acervo: Capacidade de assumir as obrigações da adesão, incluindo a adesão aos objetivos da união política, económica e monetária

Armadilha EPSO: Cumprir os critérios de Copenhaga é necessário mas não suficiente. A adesão exige também acordo unânime de todos os Estados-Membros existentes e ratificação pelos parlamentos nacionais.

O processo de adesão

1. Candidatura: O país apresenta a sua candidatura
2. Estatuto de candidato: O Conselho Europeu concede o estatuto de candidato por recomendação da Comissão
3. Análise: A Comissão avalia o alinhamento com os 35 capítulos do acervo da UE
4. Negociações: Cada capítulo é aberto e provisoriamente encerrado quando o país cumpre os critérios de referência
5. Tratado de adesão: Assinado por todos os Estados-Membros e pelo país candidato
6. Ratificação: Todos os parlamentos dos Estados-Membros (e por vezes referendos) devem ratificar

Este processo demora tipicamente uma década ou mais.

Países candidatos atuais

Em 2025, os seguintes países têm estatuto de candidato:

• Turquia — Candidata desde 1999. Negociações efetivamente congeladas desde 2018.
• Montenegro — Candidato desde 2010. O mais avançado nas negociações entre os países dos Balcãs Ocidentais.
• Sérvia — Candidata desde 2012. Negociações a progredir lentamente.
• Albânia — Candidata desde 2014. Negociações de adesão abertas em 2022.
• Macedónia do Norte — Candidata desde 2005. Negociações abertas em 2022 após resolução do diferendo sobre o nome com a Grécia.
• Ucrânia — Candidata desde 2022. Negociações de adesão abertas em 2024.
• Moldávia — Candidata desde 2022. Negociações de adesão abertas em 2024.
• Bósnia e Herzegovina — Candidata desde 2022. Negociações ainda não abertas.
• Geórgia — Estatuto de candidato concedido em dezembro de 2023. No entanto, a UE congelou efetivamente o processo de adesão no final de 2024 devido a preocupações com o retrocesso democrático por parte do governo georgiano. A situação permanece por resolver.

Potenciais candidatos: Kosovo (reconhecido pela maioria, mas não por todos, os Estados-Membros da UE)

Vagas de alargamento

Conheça as principais vagas de alargamento:

• 1973: Dinamarca, Irlanda, Reino Unido (o Reino Unido saiu em 2020)
• 1981: Grécia
• 1986: Espanha, Portugal
• 1995: Áustria, Finlândia, Suécia
• 2004: O "Big Bang" — 10 países (Chipre, República Checa, Estónia, Hungria, Letónia, Lituânia, Malta, Polónia, Eslováquia, Eslovénia)
• 2007: Bulgária, Roménia
• 2013: Croácia (mais recente)

Política Europeia de Vizinhança (PEV)

A PEV é o quadro da UE para as relações com 16 países vizinhos que não são candidatos à adesão. Divide-se em duas parcerias:

Parceria Oriental (PaO)

• Países: Arménia, Azerbaijão, Bielorrússia (a Bielorrússia suspendeu a sua própria participação em junho de 2021), Geórgia, Moldávia, Ucrânia
• Nota: a Ucrânia, a Moldávia e a Geórgia passaram da PEV para o estatuto de candidato/candidato adjacente

Vizinhança Meridional (União para o Mediterrâneo)

• Países: Argélia, Egito, Israel, Jordânia, Líbano, Líbia, Marrocos, Palestina, Síria, Tunísia
• Foco: estabilidade, gestão da migração, desenvolvimento económico

Principais instrumentos da PEV

• Acordos de Associação: Acordos abrangentes que cobrem comércio, diálogo político e compromissos de reforma
• Zonas de Comércio Livre Abrangente e Aprofundado (ZCLAA): Com a Ucrânia, Moldávia e Geórgia — alinham regras comerciais com o mercado único da UE

O que o EPSO testa

Tipos de questões comuns:

• Indique os critérios de Copenhaga (político, económico, acervo)
• Quais são os atuais países candidatos à UE?
• Quantos Estados-Membros tem a UE? (27)
• Qual foi a maior vaga de alargamento? (2004, 10 países)
• Quem deve ratificar um tratado de adesão? (Todos os parlamentos dos Estados-Membros)
• Qual é a diferença entre estatuto de candidato e abertura de negociações?