Allargamento UE e politica di vicinato: cosa testa EPSO

L'allargamento dell'UE è tornato al centro della politica europea. Dopo anni di "stanchezza da allargamento", la guerra in Ucraina e i cambiamenti geopolitici hanno rilanciato il processo. I test EPSO lo riflettono — aspettati più domande su adesione, paesi candidati e politica di vicinato.

Il processo di allargamento

Criteri di Copenaghen (1993)

Per aderire all'UE, un paese deve soddisfare tre criteri stabiliti dal Consiglio europeo di Copenaghen:

1. Criterio politico: Istituzioni stabili che garantiscano la democrazia, lo stato di diritto, i diritti umani e la protezione delle minoranze
2. Criterio economico: Un'economia di mercato funzionante e la capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali all'interno dell'UE
3. Criterio dell'acquis: La capacità di assumersi gli obblighi derivanti dall'adesione, compresa l'adesione agli obiettivi dell'unione politica, economica e monetaria

Trappola EPSO: Soddisfare i criteri di Copenaghen è necessario ma non sufficiente. L'adesione richiede anche l'accordo unanime di tutti gli Stati membri esistenti e la ratifica da parte dei parlamenti nazionali.

Il processo di adesione

1. Domanda: Il paese presenta domanda di adesione
2. Status di candidato: Il Consiglio europeo concede lo status di candidato su raccomandazione della Commissione
3. Screening: La Commissione valuta l'allineamento ai 35 capitoli dell'acquis dell'UE
4. Negoziati: Ogni capitolo viene aperto e provvisoriamente chiuso quando il paese soddisfa i parametri di riferimento
5. Trattato di adesione: Firmato da tutti gli Stati membri e dal paese candidato
6. Ratifica: Tutti i parlamenti degli Stati membri (e talvolta referendum) devono ratificare

Questo processo richiede tipicamente un decennio o più.

Attuali paesi candidati

Nel 2025, i seguenti paesi hanno lo status di candidato:

• Turchia — Candidata dal 1999. Negoziati di fatto congelati dal 2018.
• Montenegro — Candidato dal 2010. Il più avanzato nei negoziati tra i paesi dei Balcani occidentali.
• Serbia — Candidata dal 2012. Negoziati in lento progresso.
• Albania — Candidata dal 2014. Negoziati di adesione aperti nel 2022.
• Macedonia del Nord — Candidata dal 2005. Negoziati aperti nel 2022 dopo la risoluzione della disputa sul nome con la Grecia.
• Ucraina — Candidata dal 2022. Negoziati di adesione aperti nel 2024.
• Moldova — Candidata dal 2022. Negoziati di adesione aperti nel 2024.
• Bosnia-Erzegovina — Candidata dal 2022. Negoziati non ancora aperti.
• Georgia — Status di candidato concesso nel dicembre 2023. Tuttavia, l'UE ha di fatto congelato il processo di adesione alla fine del 2024 a causa di preoccupazioni per l'arretramento democratico del governo georgiano. La situazione rimane irrisolta.

Candidati potenziali: Kosovo (riconosciuto dalla maggior parte ma non da tutti gli Stati membri dell'UE)

Ondate di allargamento

Conosci le principali ondate di allargamento:

• 1973: Danimarca, Irlanda, Regno Unito (il Regno Unito è poi uscito nel 2020)
• 1981: Grecia
• 1986: Spagna, Portogallo
• 1995: Austria, Finlandia, Svezia
• 2004: Il "Big Bang" — 10 paesi (Cipro, Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacchia, Slovenia)
• 2007: Bulgaria, Romania
• 2013: Croazia (la più recente)

Politica europea di vicinato (PEV)

La PEV è il quadro dell'UE per le relazioni con 16 paesi vicini che non sono candidati all'adesione. È divisa in due partenariati:

Partenariato orientale (EaP)

• Paesi: Armenia, Azerbaigian, Bielorussia (la Bielorussia ha sospeso la propria partecipazione nel giugno 2021), Georgia, Moldova, Ucraina
• Nota: Ucraina, Moldova e Georgia sono passate oltre la PEV verso lo status di candidato/prossimo al candidato

Vicinato meridionale (Unione per il Mediterraneo)

• Paesi: Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Libia, Marocco, Palestina, Siria, Tunisia
• Obiettivi: stabilità, gestione della migrazione, sviluppo economico

Strumenti chiave della PEV

• Accordi di associazione: Accordi globali che coprono commercio, dialogo politico e impegni di riforma
• Zone di libero scambio globali e approfondite (DCFTA): Con Ucraina, Moldova e Georgia — allineano le regole commerciali al mercato unico dell'UE

Cosa testa EPSO

Tipologie di domande comuni:

• Nomina i criteri di Copenaghen (politico, economico, acquis)
• Quali paesi sono attualmente candidati all'UE?
• Quanti Stati membri ha l'UE? (27)
• Quale è stata la più grande ondata di allargamento? (2004, 10 paesi)
• Chi deve ratificare un trattato di adesione? (Tutti i parlamenti degli Stati membri)
• Qual è la differenza tra status di candidato e apertura dei negoziati?