Élargissement de l'UE et politique de voisinage : ce qu'EPSO teste

L'élargissement de l'UE est revenu au centre de la politique européenne. Après des années de « fatigue de l'élargissement », la guerre en Ukraine et les évolutions géopolitiques ont relancé le processus. Les tests EPSO reflètent cette tendance — attendez-vous à davantage de questions sur l'adhésion, les pays candidats et la politique de voisinage.

Le processus d'élargissement

Critères de Copenhague (1993)

Pour adhérer à l'UE, un pays doit remplir trois critères établis lors du Conseil européen de Copenhague :

1. Critère politique : Des institutions stables garantissant la démocratie, l'État de droit, les droits de l'homme et la protection des minorités
2. Critère économique : Une économie de marché viable et la capacité de faire face à la pression concurrentielle au sein de l'UE
3. Critère de l'acquis : La capacité d'assumer les obligations liées à l'adhésion, y compris l'adhésion aux objectifs de l'union politique, économique et monétaire

Piège EPSO : Remplir les critères de Copenhague est nécessaire mais pas suffisant. L'adhésion requiert également l'accord unanime de tous les États membres existants et la ratification par les parlements nationaux.

Le processus d'adhésion

1. Candidature : Le pays dépose sa candidature
2. Statut de candidat : Le Conseil européen accorde le statut de candidat sur recommandation de la Commission
3. Examen analytique : La Commission évalue l'alignement sur les 35 chapitres de l'acquis de l'UE
4. Négociations : Chaque chapitre est ouvert et provisoirement clos lorsque le pays atteint les critères de référence
5. Traité d'adhésion : Signé par tous les États membres et le pays candidat
6. Ratification : Tous les parlements des États membres (et parfois des référendums) doivent ratifier

Ce processus prend généralement une décennie ou plus.

Pays candidats actuels

En 2025, les pays suivants ont le statut de candidat :

• Turquie — Candidate depuis 1999. Négociations effectivement gelées depuis 2018.
• Monténégro — Candidat depuis 2010. Le plus avancé dans les négociations parmi les pays des Balkans occidentaux.
• Serbie — Candidate depuis 2012. Négociations progressant lentement.
• Albanie — Candidate depuis 2014. Négociations d'adhésion ouvertes en 2022.
• Macédoine du Nord — Candidate depuis 2005. Négociations ouvertes en 2022 après la résolution du différend sur le nom avec la Grèce.
• Ukraine — Candidate depuis 2022. Négociations d'adhésion ouvertes en 2024.
• Moldavie — Candidate depuis 2022. Négociations d'adhésion ouvertes en 2024.
• Bosnie-Herzégovine — Candidate depuis 2022. Négociations pas encore ouvertes.
• Géorgie — Statut de candidat accordé en décembre 2023. Toutefois, l'UE a effectivement gelé le processus d'adhésion fin 2024 en raison de préoccupations liées au recul démocratique du gouvernement géorgien. La situation reste non résolue.

Candidats potentiels : Kosovo (reconnu par la plupart des États membres de l'UE, mais pas tous)

Vagues d'élargissement

Connaissez les grandes vagues d'élargissement :

• 1973 : Danemark, Irlande, Royaume-Uni (le Royaume-Uni a quitté l'UE en 2020)
• 1981 : Grèce
• 1986 : Espagne, Portugal
• 1995 : Autriche, Finlande, Suède
• 2004 : Le « Big Bang » — 10 pays (Chypre, République tchèque, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, Slovaquie, Slovénie)
• 2007 : Bulgarie, Roumanie
• 2013 : Croatie (le plus récent)

Politique européenne de voisinage (PEV)

La PEV est le cadre de l'UE pour les relations avec 16 pays voisins qui ne sont pas candidats à l'adhésion. Elle est divisée en deux partenariats :

Partenariat oriental (PO)

• Pays : Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie (la Biélorussie a suspendu sa propre participation en juin 2021), Géorgie, Moldavie, Ukraine
• Note : L'Ukraine, la Moldavie et la Géorgie sont passées au-delà de la PEV pour obtenir le statut de candidat ou un statut adjacent

Voisinage méridional (Union pour la Méditerranée)

• Pays : Algérie, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Libye, Maroc, Palestine, Syrie, Tunisie
• Priorités : stabilité, gestion des migrations, développement économique

Instruments clés de la PEV

• Accords d'association : Accords complets couvrant le commerce, le dialogue politique et les engagements de réforme
• Zones de libre-échange approfondi et complet (ZLEAC) : Avec l'Ukraine, la Moldavie et la Géorgie — alignement des règles commerciales sur le marché unique de l'UE

Ce qu'EPSO teste

Types de questions courants :

• Citez les critères de Copenhague (politique, économique, acquis)
• Quels pays sont actuellement candidats à l'UE ?
• Combien d'États membres l'UE compte-t-elle ? (27)
• Quelle a été la plus grande vague d'élargissement ? (2004, 10 pays)
• Qui doit ratifier un traité d'adhésion ? (Tous les parlements des États membres)
• Quelle est la différence entre le statut de candidat et l'ouverture des négociations ?