Políticas digitais e Pacto Ecológico da UE: áreas de foco EPSO para 2026

Os testes de Conhecimento da UE do EPSO focam cada vez mais as prioridades políticas atuais da UE, em vez de questões puramente institucionais. O Pacto Ecológico Europeu e a Década Digital são as duas agendas políticas dominantes da Comissão atual. Aqui está o que precisa de saber.

O Pacto Ecológico Europeu

Anunciado em dezembro de 2019, o Pacto Ecológico Europeu é o roteiro da UE para alcançar a neutralidade climática até 2050. É o pacote de política climática mais abrangente do mundo e abrange quase todas as áreas de regulamentação da UE.

Metas centrais

• Neutralidade climática até 2050 — consagrada na Lei Europeia do Clima (2021)
• Redução de 55% das emissões de gases com efeito de estufa até 2030 (em comparação com os níveis de 1990) — o pacote "Objetivo 55"
• Ambição de poluição zero para um ambiente livre de substâncias tóxicas

Políticas e instrumentos-chave

Pacote Objetivo 55: Um conjunto de propostas legislativas para atingir a meta climática de 2030. Elementos-chave:

• Reforma do Regime de Comércio de Licenças de Emissão (RCLE) da UE: Alargado ao transporte marítimo e aos edifícios/transporte rodoviário (RCLE2). Licenças gratuitas eliminadas progressivamente para a indústria.
• Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (MACF): Uma tarifa carbónica sobre importações de cimento, ferro e aço, alumínio, fertilizantes, eletricidade e hidrogénio. Previne as "fugas de carbono" — empresas que deslocam a produção para fora da UE para evitar custos de carbono.
• Diretiva Energias Renováveis: Meta de pelo menos 42,5% de energias renováveis no mix energético da UE até 2030.
• Diretiva Eficiência Energética: Meta vinculativa de redução do consumo final de energia.
• Normas de emissões de CO2 para veículos: Originalmente fixou uma meta de redução de 100% das emissões de CO2 para automóveis novos até 2035. Em dezembro de 2025, a Comissão propôs rever esta meta para uma redução de 90%, o que permitiria híbridos plug-in e veículos que utilizam combustíveis sustentáveis (e-combustíveis, biocombustíveis) para além de 2035. Esta proposta está ainda em processo legislativo.

Estratégia do Prado ao Prato:

• Visa tornar os sistemas alimentares justos, saudáveis e ambientalmente sustentáveis
• A Comissão propôs inicialmente uma redução de 50% no uso de pesticidas e 25% de agricultura biológica até 2030, mas o Regulamento sobre a Utilização Sustentável (SUR) foi retirado no início de 2024 após oposição política (o Parlamento rejeitou o texto em novembro de 2023; a Comissão retirou-o formalmente em 2024). Os objetivos estratégicos mantêm-se, embora a legislação vinculativa ainda esteja em evolução.
• Ligada à reforma da PAC

Estratégia de Biodiversidade para 2030:

• 30% das áreas terrestres e marítimas da UE protegidas
• 3 mil milhões de árvores plantadas
• Restauração de ecossistemas degradados (Lei do Restauro da Natureza)

Plano de Ação para a Economia Circular:

• Direito à reparação
• Requisitos de conceção ecológica
• Política de produtos sustentáveis

Financiamento do Pacto Ecológico

• Fundo de Transição Justa: 17,5 mil milhões de EUR para apoiar regiões dependentes de combustíveis fósseis
• InvestEU Verde: Mobilização de investimento privado
• Despesa climática do MRR: 37% dos fundos do Mecanismo de Recuperação e Resiliência devem ser destinados a objetivos climáticos

A Década Digital

A agenda de política digital da UE visa tornar a Europa digitalmente soberana e globalmente competitiva até 2030. Assenta em quatro pilares.

Os quatro pilares (Bússola Digital)

1. Competências: 80% dos adultos com competências digitais básicas; 20 milhões de especialistas TIC
2. Infraestruturas: Conectividade gigabit para todos; cobertura 5G em toda a parte; produção de semicondutores de ponta
3. Empresas: 75% das empresas a utilizar cloud, IA ou big data; crescimento das scale-ups
4. Governo: 100% dos serviços públicos-chave disponíveis online; identidade digital para todos os cidadãos

Legislação-chave

Regulamento dos Serviços Digitais (DSA) — 2022:

• Regula as plataformas online e os intermediários
• Plataformas muito grandes (45M+ utilizadores na UE) enfrentam as obrigações mais rigorosas
• Obrigações de remoção de conteúdos ilegais
• Transparência nos algoritmos e na publicidade
• Aplicado pela Comissão para plataformas muito grandes

Regulamento dos Mercados Digitais (DMA) — 2022:

• Visa as plataformas "guardiãs de acesso" (Apple, Google, Meta, Amazon, etc.)
• Proíbe a autopreferência, a agregação e a restrição da interoperabilidade
• Exige a portabilidade dos dados e o acesso justo aos dados das plataformas
• Coimas pesadas por incumprimento (até 10% do volume de negócios global)

Regulamento IA — 2024:

• Primeira regulamentação abrangente de IA do mundo
• Abordagem baseada no risco: risco mínimo (sem regulação), risco limitado (transparência), risco elevado (requisitos rigorosos), risco inaceitável (proibido)
• Proibidos: pontuação social, identificação biométrica em tempo real em espaços públicos (com exceções), manipulação de grupos vulneráveis
• Risco elevado: IA no recrutamento, educação, pontuação de crédito, aplicação da lei, infraestruturas críticas
• Modelos de IA de uso geral: requisitos de transparência e documentação

Regulamento dos Dados — 2023:

• Regras sobre quem pode aceder e utilizar dados gerados por produtos conectados
• Permite a partilha de dados entre empresas e com o governo
• Direitos de mudança de fornecedor de cloud

O que esperar nos testes EPSO

As questões sobre o Pacto Ecológico testam tipicamente:

• As metas climáticas para 2030 e 2050
• Instrumentos-chave (RCLE, MACF, Objetivo 55)
• A relação entre o Pacto Ecológico e o QFP/NextGenerationEU

As questões sobre política digital testam tipicamente:

• A diferença entre DSA (conteúdos/serviços) e DMA (concorrência/guardiãs de acesso)
• A classificação baseada no risco do Regulamento IA
• As metas da Década Digital

Dica de estudo: Não precisa de memorizar cada regulamento. Concentre-se no objetivo e âmbito de cada instrumento principal, não nos artigos específicos ou detalhes técnicos.